Le Rwanda met en place un mécanisme de partage des revenus du marché du carbone

Au moins 30 % des revenus générés par les crédits carbone issus des projets carbone basés sur les terres bénéficieront directement aux communautés, aux propriétaires fonciers, aux agriculteurs ou à d’autres parties prenantes locales dont les terres sont utilisées pour ces projets, selon de nouvelles instructions du ministère de l’Environnement.

Le marché du carbone, établi dans le cadre de l’Article 6 de l’Accord de Paris, permet aux pollueurs climatiques de financer des projets de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) dans d’autres pays ou entités, et de comptabiliser ces réductions dans leurs propres objectifs climatiques.

Sur le marché du carbone, les crédits carbone peuvent être achetés et vendus conformément à des normes et lignes directrices spécifiques.

Un crédit carbone représente une tonne de réduction ou de suppression des émissions de gaz à effet de serre (GES).

De nouvelles instructions publiées le 13 janvier par le ministère de l’Environnement définissent les structures de frais applicables aux projets et aux transactions du marché du carbone au Rwanda, garantissant la transparence, l’équité et la durabilité dans la gouvernance des activités du marché du carbone.

Le marché du carbone est l’un des mécanismes de mobilisation des financements climatiques.

Les développeurs de projets du marché du carbone doivent payer des frais administratifs pour les autorisations, des frais de transaction lors de la vente des crédits carbone, et partager une partie des bénéfices avec le gouvernement et les communautés.

Les projets basés sur les terres ont des exigences plus élevées en matière de partage des bénéfices afin de garantir que les agriculteurs et les communautés locales bénéficient équitablement des projets carbone réalisés sur leurs terres.

Frais appliqués aux projets généraux

Selon les instructions, les frais administratifs sont des frais uniques ou liés aux procédures, payés pour les démarches officielles et les autorisations dans le marché du carbone.

Ces frais couvrent l’examen par le gouvernement, l’enregistrement et les processus d’approbation formelle.

Le gouvernement facturera des frais administratifs pour les services fournis aux participants du marché du carbone.

Il s’agit notamment de 1 000 dollars pour l’ouverture d’un compte du marché du carbone, de 1 500 dollars pour l’enregistrement du projet et la délivrance d’une lettre de non-objection, et de 3 000 dollars pour la délivrance d’une lettre d’approbation pour les projets carbone généraux relevant de l’Article 6 de l’Accord de Paris et du Marché Volontaire du Carbone.

L’enregistrement du projet correspond à l’acceptation et à la validation formelles d’une activité d’atténuation ou d’un programme d’activités par l’autorité nationale désignée (DNA), qui est la REMA.

En outre, des frais de confirmation d’émission sont facturés par crédit carbone à hauteur de 0,2 dollar dans le cadre de l’Article 6 et de 0,1 dollar dans le cadre du Marché Volontaire du Carbone.

Sur le marché du carbone, les frais de confirmation d’émission sont des frais payés pour vérifier et confirmer officiellement que les crédits carbone ont été émis après qu’un projet a satisfait à toutes les exigences requises.

Les frais de transaction sont liés aux crédits carbone et comprennent des frais d’autorisation équivalant à 2 % du total des réductions d’émissions (crédits carbone, dont chacun représente une tonne) dans le cadre de l’Article 6.

Le partage des revenus / des bénéfices garantit que le pays tire profit du commerce du carbone.

Dans le cadre de l’Article 6, 15 % des réductions d’émissions autorisées sont allouées comme part des recettes au profit des priorités climatiques nationales.

La contribution climatique mondiale est assurée par l’Atténuation Globale des Émissions (OMGE), qui exige 2 % des réductions d’émissions autorisées au titre de l’Article 6.

Cette contribution soutient l’action climatique mondiale au-delà des bénéfices nationaux.

Des frais d’ajustement correspondant sont facturés à hauteur de 2 dollars par crédit carbone pour les projets relevant à la fois de l’Article 6 et du Marché Volontaire du Carbone.

Ces frais couvrent les ajustements comptables visant à éviter le double comptage des réductions d’émissions.

Des frais de renouvellement et de nouvelle soumission des projets s’appliquent lorsque des modifications ou des prolongations sont nécessaires.

Ils comprennent 5 000 dollars pour le renouvellement de la période de crédit, 500 dollars pour la nouvelle soumission de l’Étape A, et 500 dollars pour les demandes de prolongation de la période de validité.

Frais appliqués aux projets basés sur les terres

Les frais pour les projets basés sur les terres s’appliquent aux projets utilisant des terres agricoles, communautaires ou publiques, qui impliquent une responsabilité sociale plus élevée.

Les frais administratifs sont les mêmes que pour les projets généraux, y compris 1 000 dollars pour l’ouverture d’un compte du marché du carbone, 1 500 dollars pour l’enregistrement du projet et les lettres de non-objection, 3 000 dollars pour la lettre d’approbation, et des frais de confirmation d’émission de 0,2 dollar par crédit dans le cadre de l’Article 6 ou de 0,1 dollar par crédit dans le cadre du Marché Volontaire du Carbone.

Les frais de transaction comprennent des frais d’autorisation équivalant à 2 % des réductions d’émissions dans le cadre de l’Article 6, et 1 % des réductions autorisées est réservé dans le Compte Tampon National comme réserve de risque (Article 6 uniquement).

Le partage des bénéfices avec les communautés constitue la principale différence pour les projets basés sur les terres.

Au moins 30 % des revenus ou des crédits doivent être alloués aux communautés et aux propriétaires fonciers, en reconnaissance de l’utilisation de leurs terres et afin de garantir qu’ils bénéficient directement des revenus du carbone.

La Part des Recettes (Share of Proceeds – SOP) est une contribution obligatoire collectée par le gouvernement à partir des activités du marché du carbone afin d’assurer l’équité, en partageant les bénéfices du commerce du carbone avec la société.

Elle peut être prélevée sous forme de pourcentage des revenus des crédits carbone ou de volume de crédits dédiés au financement de l’adaptation, aux bénéfices communautaires et aux programmes climatiques nationaux pour la protection contre les inondations, la résilience à la sécheresse et d’autres initiatives.

La contribution climatique mondiale est maintenue par l’Atténuation Globale des Émissions (OMGE), qui exige 2 % des réductions d’émissions autorisées dans le cadre de l’Article 6.

Les frais de renouvellement et de modification sont les mêmes que pour les projets généraux, avec 5 000 dollars pour le renouvellement de la période de crédit, 500 dollars pour la nouvelle soumission de l’Étape A ou la prolongation de la validité, et 500 dollars supplémentaires pour toute modification de documents.

Tous les frais sont versés sur le compte bancaire du Fonds National pour l’Environnement (FONERWA), connu sous le nom de « Fonds Vert du Rwanda ».

Compte tampon national

Le Compte Tampon National est un compte spécial du marché du carbone dans lequel le gouvernement met de côté une partie des crédits carbone générés par les projets dans le pays, au lieu de les vendre ou de les transférer.

Il est conservé par le pays comme une assurance pour faire face aux risques de non-permanence, couvrir les pertes en cas d’échec d’un projet, de réversibilité ou de surestimation des réductions, et rassurer les acheteurs et les partenaires internationaux sur la crédibilité des crédits.

Par exemple, si un projet génère 100 crédits carbone, les règles en vigueur au Rwanda exigent que 1 % de ces crédits soit placé dans le Compte Tampon National, et que le reste puisse être vendu ou transféré.

Si, par la suite, les réductions d’émissions du projet sont invalidées en raison d’incendies de forêt, de catastrophes, d’erreurs de données ou de l’échec du projet, les crédits du compte tampon sont utilisés pour compenser.